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　　3月23日，“人民日報評校內減負校外增負”引發(fā)熱議。今年的全國兩會(huì )上，“校內減負、校外增負”問(wèn)題得到不少代表委員的關(guān)注。一邊是下大力氣治理，一邊是亂象屢禁不止，說(shuō)明“頑瘴痼疾”治理之艱巨。人民日報在文章中指出，破解這一問(wèn)題，要從需求與供給兩端入手，一方面打破“唯分數論”，優(yōu)化評價(jià)體系，淡化分數焦慮，一方面提升學(xué)校教育的質(zhì)量與水平，提高課堂效率。文章如下：

　　去年5月印發(fā)的《義務(wù)教育六科超標超前培訓負面清單(試行)》對義務(wù)教育階段語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)等科目超標超前培訓內容明確給出負面清單，為各地規范面向中小學(xué)生的校外培訓機構的超標超前培訓行為提供依據。而在相當長(cháng)一段時(shí)間內，輔導機構超標超前培訓，令不少中小學(xué)生不堪重負。對于處在義務(wù)教育階段的中小學(xué)生來(lái)說(shuō)，過(guò)多、過(guò)重的校外培訓已經(jīng)成為學(xué)習負擔減不下來(lái)的重要原因之一。

　　有家長(cháng)認為，盡管《中小學(xué)生減負措施》(減負三十條)和《關(guān)于規范校外培訓機構發(fā)展的意見(jiàn)》先后印發(fā)，從校內教學(xué)、作業(yè)布置、考試評價(jià)以及課外培訓時(shí)長(cháng)等方面做出“嚴格依照課標教學(xué)”“嚴控書(shū)面作業(yè)總量”“堅決控制考試次數”“采取等級評價(jià)方式”“控制培訓時(shí)間”等要求，但在校外，依然有機構超前超綱超時(shí)教學(xué)，并以此作為招攬和維護生源的手段。

　　為此，有學(xué)者指出，校外培訓機構超前超綱超時(shí)授課，而且有市場(chǎng)、有需求，一方面迎合了部分家長(cháng)對于考試和分數的重視，一方面又進(jìn)一步加劇了家長(cháng)的焦慮，破壞了正常教學(xué)秩序，違背了教育規律與學(xué)生成長(cháng)規律，最終導致了“校內減負、校外增負”現象的發(fā)生，背離了教育目標，破壞了教育教學(xué)生態(tài)。

　　標本施治破怪圈

　　“校內減負、校外增負”，不僅令許多教育工作者和家長(cháng)深感困擾，也一定程度上消解了各級各地教育主管部門(mén)大力推進(jìn)減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生負擔工作的成效。

　　有學(xué)者指出，近年來(lái)，中央高度重視中小學(xué)生減負工作，相關(guān)部委一手抓校內教學(xué)提升、一手抓校外培訓治理，采取了一系列辦法和舉措。

　　在校內，從課堂教學(xué)、作業(yè)布置、考試頻次等方面著(zhù)手，向課堂要效率、要質(zhì)量，減輕學(xué)生的課堂與作業(yè)負擔;在校外，開(kāi)展校外培訓機構治理，建立校外培訓機構“先證后照”制度、完善校外培訓監管制度和線(xiàn)上機構備案審查制度，取得了積極成效。

　　但由于需求旺盛、資本助推，校外培訓機構的數量快速增長(cháng)，越來(lái)越多的中小學(xué)生或主動(dòng)或被動(dòng)地參與到校外培訓當中。在快速發(fā)展占領(lǐng)市場(chǎng)份額、回饋資本的需求下，校外培訓機構的過(guò)度營(yíng)銷(xiāo)由此產(chǎn)生。無(wú)證無(wú)照、超前超標培訓、違規收費、虛假宣傳等行業(yè)亂象出現，培訓機構“退費難”“卷錢(qián)跑路”等違法違規行為也時(shí)有發(fā)生，破壞了教育生態(tài)、傷害了群眾的切身利益。

　　對此，不少學(xué)者認為，在下一步治理過(guò)程中，更需標本施治、系統推進(jìn)，從根本上打破“校內減負、校外增負”的怪圈。

　　需求供給兩手抓

　　如何從根本上解決“校內減負、校外增負”的問(wèn)題?不少一線(xiàn)教育工作者認為要從需求和供給兩端同時(shí)著(zhù)手。

　　一方面，從需求端出發(fā)，引導家長(cháng)不盲從、不焦慮，理性選擇。要抓住評價(jià)這個(gè)“牛鼻子”，從“指揮棒”入手，優(yōu)化評價(jià)體系，打破“唯分數論”。

　　全國人大代表、河北省張家口市第一中學(xué)教師尤立增說(shuō)，在確?？茖W(xué)、公正的前提下，要從對考試分數的單一評價(jià)轉向綜合素質(zhì)評價(jià)，從只看成績(jì)的終結性評價(jià)陸續轉向重視過(guò)程性評價(jià)，對學(xué)生成長(cháng)進(jìn)行包括學(xué)習態(tài)度、學(xué)習品質(zhì)、課堂表現、課后作業(yè)完成情況的全面記錄，“唯有從根本上打破‘唯分數論’，引導全社會(huì )認識到‘分數是一時(shí)之得，要從一生的成長(cháng)目標來(lái)看’，才能讓學(xué)生和家長(cháng)淡化對于分數的焦慮，更關(guān)注學(xué)生的健康、全面成長(cháng)。”

　　另一方面，從供給端出發(fā)，進(jìn)一步提升學(xué)校教育的質(zhì)量與水平，提高課堂效率。針對有需求的學(xué)生，可以出臺相應規范制度，鼓勵學(xué)校在課后提供有針對性的教學(xué)服務(wù)，通過(guò)組織興趣班等活動(dòng)，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化和差異化的需要。同時(shí)還要注重加強校外教育資源的整合。“各市區縣都有少年宮、科技館、體育學(xué)校等，希望相關(guān)部門(mén)協(xié)同起來(lái)，建立公益性的校外教育體系。”北京師范大學(xué)教授顧明遠建議。

　　為營(yíng)造清朗的教育教學(xué)生態(tài)，還要堵住優(yōu)質(zhì)學(xué)校用變相考試、競賽等辦法招生選拔的口子，從根本上斬斷校外培訓機構與中小學(xué)校招生的關(guān)聯(lián)。采訪(fǎng)中記者得知，當前，在一些城市，這樣的現象仍然存在。

　　在繼續加強對于培訓機構監管的同時(shí)，有學(xué)者建議，也應鼓勵培訓機構發(fā)揮技術(shù)手段、興趣與特長(cháng)培訓等方面的優(yōu)勢，引導其提供學(xué)校教育之外的特色化、差異化服務(wù)，使其真正成為學(xué)校教育的補充，而非沖擊。

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