大家好.我是車(chē)市網(wǎng)的小編楠楠小洋，現在為大家解決以上天津爆炸涉事企業(yè)背景 天津爆炸事件原因內幕揭秘的問(wèn)題.

1、神秘的是這家涉事公司。

2、公開(kāi)資料顯示，這家民營(yíng)企業(yè)是天津口岸危險品貨物集裝箱業(yè)務(wù)的大型中轉、集散中心，是天津海事局指定危險貨物監裝場(chǎng)站和天津交委港口危險貨物作業(yè)許可單位。

3、但在工商注冊信息中，這家公司的業(yè)務(wù)范圍只是在港區內從事裝卸、倉儲業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng);裝卸搬運;分撥、包裝、簡(jiǎn)單加工;國際貨運代理(海、陸、空運);集裝箱儲存、中轉、拆箱;勞務(wù)服務(wù);五金交電、日用百貨、船舶配件、環(huán)保設備、橡膠制品、電子產(chǎn)品、機電設備、鋼材、鐵礦石、焦炭、照明設備的批發(fā)兼零售;貨物及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù);商務(wù)信息咨詢(xún)。

4、其中所涉的倉儲業(yè)務(wù)從嚴格意義上講，只是普通貨物的倉儲。但在這家公司的官網(wǎng)上，羅列的倉儲業(yè)務(wù)的商品類(lèi)型卻是：

5、第二類(lèi)：壓縮氣體和液化氣體(氬氣、壓縮天然氣等);第三類(lèi)：易燃液體(甲乙酮、乙酸乙酯等);第四類(lèi)：易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品(硫磺、硝化纖維素、電石、硅鈣合金等);第五類(lèi)：氧化劑和有機過(guò)氧化物(硝酸鉀、硝酸鈉等);第六類(lèi)：毒害品(氰化鈉、甲苯二異氰酸酯等);第八、九類(lèi)：腐蝕品、雜類(lèi)(甲酸、磷酸、甲基磺酸、燒堿、硫化堿等)。

6、都是危險品。

7、在國務(wù)院頒布的《危險化學(xué)品安全管理條例》中，明確規定，設立存儲危險化學(xué)品的企業(yè)，必須向省一級的經(jīng)濟貿易管理部門(mén)和設區的市級安監部門(mén)提出申請，由這兩個(gè)單位組織專(zhuān)家進(jìn)行審查。危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證也必須由這兩個(gè)部門(mén)頒發(fā)。

8、那么，瑞海國際有沒(méi)有取得當地安監部門(mén)的危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證?

9、這里有個(gè)管理上的“飛地”，讓瑞海國際可以躲過(guò)這個(gè)許可證。因為根據國家安監總局2012年頒布的《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》規定，依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的港口經(jīng)營(yíng)人在港區內從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營(yíng)的，不需要危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。而瑞海國際恰恰擁有港口經(jīng)營(yíng)許可證：(津)港經(jīng)證(ZC-543-03)號。

10、那么問(wèn)題來(lái)了，為什么擁有港口經(jīng)營(yíng)許可證，就可以不要危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證了呢?一個(gè)是在港口的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，一個(gè)是人命關(guān)天的危險品存儲經(jīng)營(yíng)，這兩塊業(yè)務(wù)并不互相涵蓋，為什么就能省卻最重要的一個(gè)許可證?

11、這涉及到現實(shí)的行政管理體制問(wèn)題。瑞海國際的注冊地在天津東疆保稅港區，面積只有10平方公里。也就是下圖這么小的一塊填海造陸出來(lái)的區域。

12、但這塊區域歸港航局管理，濱海新區的安監部門(mén)并不插手港航局轄下的安全生產(chǎn)等監管，這塊責任劃給了港航局。所以，安監局沒(méi)有權力在港航局的轄區里發(fā)放危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。

13、但港區內的安全生產(chǎn)怎么管理呢?

14、島上的一位資深港口人士告訴島叔，企業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)許可證由港航局頒發(fā)，但行政效力只限于港口。所以瑞海國際最初在工商注冊的時(shí)候，注明的業(yè)務(wù)范圍就是在港區內從事裝卸、倉儲等工作。從原始工商注冊的業(yè)務(wù)看，瑞海國際就是一個(gè)典型的碼頭企業(yè)。裝卸是碼頭企業(yè)的基本功能，存儲是附加的。因為貨物從船上卸下來(lái)后，不可能一下子都運走，所以在碼頭一般都會(huì )有一個(gè)倉儲基地，用于臨時(shí)存放貨物。這里面當然會(huì )有一部分危險品的裝卸和存儲。所以，一般港航局都會(huì )在批復港口經(jīng)營(yíng)許可證的同時(shí)，附加一個(gè)危險品堆存的經(jīng)營(yíng)許可證，用于在碼頭臨時(shí)存放一些危險品。

15、但這個(gè)倉儲功能僅僅限于存儲，并不具備拆裝、查驗功能。如果要拆裝、查驗，就需要運到內陸堆場(chǎng)，由商檢、國檢、海關(guān)等部門(mén)專(zhuān)門(mén)查驗。從地圖上看，瑞海國際在躍進(jìn)路附近的堆場(chǎng)明顯遠離港口，可以算作內陸堆場(chǎng)，屬于當地安監局管轄范圍。

16、但為什么港航局的一個(gè)港口經(jīng)營(yíng)許可證，就可以管到內陸堆場(chǎng)，還堂而皇之地把安監部門(mén)擋在門(mén)外，這塊“飛地”到底哪來(lái)的權力?

17、但從地圖上看，距離爆炸點(diǎn)倉庫500多米處，就是公路主干道海濱高速、津濱輕軌，600多米處，則是萬(wàn)科海港城三期居民樓。這么近距離的結果是什么呢?據報道，當時(shí)正行駛在S11高速路上的一位司機被熱浪沖飛，津濱輕軌在8月13日全線(xiàn)停運;而距離爆炸中心瑞海物流倉庫僅有600米的萬(wàn)科海港城居民們，窗戶(hù)玻璃全被震碎，家里一片狼藉。

18、這個(gè)1000米的安全紅線(xiàn)，為什么守不住?

19、瑞海國際的躍進(jìn)路堆場(chǎng)改造成危險品堆場(chǎng)是在2014年，而在這之前，周邊的海濱高速路、萬(wàn)科海港城、津濱輕軌等項目均已竣工。因此，瑞海國際的堆場(chǎng)改造過(guò)程，從選址開(kāi)始就違規操作，但就這樣，還順利通過(guò)了當地環(huán)保部門(mén)的環(huán)保測評。豈不是咄咄怪事?

20、這里面除了監管漏洞，還有規定上有空可鉆。

21、目前，我國在對于危險化學(xué)品重大危險源的土地利用規劃上，存在立法空白。在危險化學(xué)品建設項目的選址規劃上，《危險化學(xué)品安全管理條例》未能明確規定城鄉規劃部門(mén)的職責，因此很難保證從源頭開(kāi)始，就對危險品的土地利用進(jìn)行科學(xué)規劃。

22、同時(shí)，在重大危險源建設項目選址規劃階段，安全生產(chǎn)監管部門(mén)和城鄉規劃部門(mén)都負有重要職責，但兩者的職責往往缺乏聯(lián)系。比如，對于重大危險源建設項目的安全性，有安監部門(mén)負責安全許可。但對于重大危險源企業(yè)周邊區域的其他建設項目(如居住區)，由于不需要安全許可，安監部門(mén)并不參與。如此一來(lái)，只有城鄉規劃部門(mén)參與規劃，就難以從安全角度進(jìn)行科學(xué)審查，存在安全監管的真空。

23、《危險化學(xué)品安全管理條例》還規定，危險化學(xué)品的儲存設施，與八類(lèi)場(chǎng)所、區域要保持一定距離。但《條例》中只是籠統說(shuō)“必須符合國家標準或者國家有關(guān)規定”，沒(méi)有明確給出具體的距離標準，所以落實(shí)很難。

24、目前，我國只有氯堿、化肥等少數行業(yè)制定有衛生防護距離標準。而在《消防法》中，只是提到“防火間距”，而且最大一般也只是150m。這個(gè)防火間距的意思就是，著(zhù)火體的熱量點(diǎn)燃另一個(gè)物體的距離，針對的是非爆炸性火災事故，以火災預防和初期撲救為目的來(lái)設定，也沒(méi)有考慮危險物質(zhì)泄漏后的毒性危害。所以，對于大量生產(chǎn)、儲存液化毒氣類(lèi)的危險化學(xué)品企業(yè)，防火間距不足以起到安全防護的作用。同時(shí)，衛生防護距離、防火間距等標準也存在涵蓋范圍不夠、適用性差、存在爭議等、標準間相互沖突等問(wèn)題。國家又一直沒(méi)有出臺專(zhuān)門(mén)針對危險化學(xué)品企業(yè)外部安全防護距離的標準，因此就使企業(yè)陷入無(wú)法可依、無(wú)標準可循的困境。也給不良企業(yè)有了鉆空子的機會(huì )。

25、所以碰上瑞海國際這樣，當地安監部門(mén)管不著(zhù)，又跳出城鄉規劃部門(mén)之外的企業(yè)，違規經(jīng)營(yíng)也是如入無(wú)人之境了。

本文到此講解完畢，希望對大家有幫助。

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